關(guān)于鼓勵建筑業(yè)企業(yè)采取多形式履約保證的通知
發(fā)布時間：2015-11-11 文號：閩建筑[2015]29號 來源：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、金融辦（局），平潭綜合實驗區(qū)交建局、金融辦，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）和省政府辦公廳《關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（閩政辦〔2015〕126號），充分發(fā)揮銀行保函、工程擔(dān)保、建設(shè)工程保證保險等市場機(jī)制作用，緩解建筑業(yè)企業(yè)流動資金壓力，促進(jìn)有效投資，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè)活動中，建筑業(yè)企業(yè)可以根據(jù)自身情況，自主選擇現(xiàn)金、銀行保函、工程擔(dān)保、建設(shè)工程保證保險等形式作為各類工程履約保證。建設(shè)單位不得以任何理由限制建筑業(yè)企業(yè)選擇現(xiàn)金以外的其他保證形式。
二、依法必須招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中明確允許選擇現(xiàn)金以外的其他投標(biāo)保證形式，且與現(xiàn)金保證具有同等效力；要求建筑業(yè)企業(yè)提供履約保證、預(yù)付款保證、質(zhì)量保證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或施工合同專用條款中予以明確，對采用建設(shè)工程保證保險、銀行保函和擔(dān)保保函等保證形式的，應(yīng)與現(xiàn)金保證具有同等效力。其中，建設(shè)單位要求提供履約保證的，應(yīng)對等向建筑業(yè)企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保或建設(shè)工程保證保險等保證。
三、除省外入閩建筑業(yè)企業(yè)和近三年內(nèi)發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為而被列入欠薪黑名單的本省建筑業(yè)企業(yè)外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位不得要求建筑企業(yè)繳納企業(yè)工資保證金，已繳納的，應(yīng)準(zhǔn)予退回。對專業(yè)承包企業(yè)承接分包的專業(yè)工程，不得要求其繳納企業(yè)工資保證金。在工程招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供企業(yè)工資保證金作為投標(biāo)條件。設(shè)置企業(yè)工資保證金作為投標(biāo)條件的，視為設(shè)置不合理條件排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
四、建筑業(yè)企業(yè)向建設(shè)單位遞交生效的保函或保險合同后，建筑業(yè)企業(yè)不履行合同義務(wù)時，由保險公司、商業(yè)銀行、工程擔(dān)保公司向建設(shè)單位代為履行或承擔(dān)代償責(zé)任。在代為履行或承擔(dān)代償責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)充分保障建設(shè)單位的合法權(quán)益，建設(shè)單位一旦提出書面索賠要求，擔(dān)保人或保險人應(yīng)當(dāng)先行賠付，但由于建設(shè)單位的原因造成的損失，依照法律法規(guī)和合同約定予以扣除。
采用建設(shè)工程保證保險作為保證形式的，保險公司提供的保險條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)或備案。保險公司應(yīng)通過省住建廳政務(wù)網(wǎng)站，將保險公司經(jīng)營單位信息、投保單（范本）以及保險合同含條款（范本）向社會主動公開。
采用工程擔(dān)保保函作為保證形式的，出具擔(dān)保保函的工程擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)向項目所在地的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
五、建筑業(yè)企業(yè)要主動加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，充分發(fā)揮建設(shè)工程保證保險、銀行保函、工程擔(dān)保的作用，減輕流動資金短期壓力。各金融機(jī)構(gòu)要加大培訓(xùn)和宣傳力度，支持和幫助建筑業(yè)企業(yè)靈活運(yùn)用各類金融產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足企業(yè)流動資金的需求。
支持保險公司、商業(yè)銀行、工程擔(dān)保公司應(yīng)用福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價結(jié)果，對不同信用評價的建筑企業(yè)，實施差別化費率，促進(jìn)建立“守信激勵，失信懲戒”的建筑業(yè)市場機(jī)制，為我省建筑業(yè)發(fā)展壯大營造良好的發(fā)展環(huán)境。
六、對于依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知的規(guī)定，并在招標(biāo)文件和施工合同中予以約定。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及委托的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好招標(biāo)文件備案審查，對不符合本通知的招標(biāo)文件條款，責(zé)令招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以整改。
七、本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，此前省住建廳印發(fā)的相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
福建省金融工作辦公室
中國保險監(jiān)督委員會福建監(jiān)管局
2015年10月30日
