漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范
建筑業(yè)施工企業(yè)管理的通知
漳建工[2012]102號(hào)
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，各開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位:
為深入貫徹執(zhí)行市治建辦《關(guān)于印發(fā)〈漳州市對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理的實(shí)施方案〉的通知》（漳治建辦〔2012〕1號(hào)）精神，從源頭上防止或減少掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)，違規(guī)出借資質(zhì)現(xiàn)象，強(qiáng)化各方主體責(zé)任行為，提升實(shí)體工程質(zhì)量安全，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，根據(jù)《建筑法》、《福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》以及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市具體實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)施工企業(yè)的管理通知如下。
一、各建筑業(yè)施工企業(yè)必須做到遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、自立經(jīng)營，不掛靠借用資質(zhì)、不參與圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)，不出賣、出借資質(zhì)，不違法轉(zhuǎn)包、分包。
二、各建筑業(yè)施工企業(yè)必須遵循《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》要求。在我市開展建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，須取得本地工商注冊(cè)登記、稅務(wù)登記和建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有效資質(zhì)證書。其中，本地建筑企業(yè)須取得本市及以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有效資質(zhì)證書，省內(nèi)市外建筑企業(yè)須取得省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有效資質(zhì)證書，省外建筑企業(yè)須取得國家建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有效資質(zhì)證書。
三、各建筑業(yè)施工企業(yè)必須保證履行合同約定的職責(zé)，健全質(zhì)量安全管理體系，強(qiáng)化主體責(zé)任履職，確保工程質(zhì)量安全，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、文明工地，積極為推進(jìn)我市創(chuàng)建國家文明城市多做貢獻(xiàn)。
四、各建筑業(yè)施工企業(yè)必須提高項(xiàng)目管理水平，合理調(diào)配勞務(wù)用工，確保勞動(dòng)者合法權(quán)益。發(fā)生過農(nóng)民工群聚討薪事件的企業(yè)應(yīng)預(yù)交農(nóng)民工工資保證金，從預(yù)交農(nóng)民工工資保證金支付拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)應(yīng)按原預(yù)交額度的1.5倍補(bǔ)足。非本市建筑施工企業(yè)進(jìn)駐我市承接業(yè)務(wù)、參與投標(biāo)前，應(yīng)預(yù)交農(nóng)民工工資保證金人民幣80萬元，從企業(yè)的基本賬戶匯入漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指定專用銀行賬戶，撤離時(shí)本息一次性返還，以從根本上防止發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，造成不良社會(huì)影響。
五、各建筑業(yè)施工企業(yè)必須應(yīng)具備能滿足正常辦公需求的固定辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、管理人員及健全管理制度。本地企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》要求配置；非本市企業(yè)按下列要求配置：
1、辦公場(chǎng)所?？偝邪髽I(yè)辦公場(chǎng)所一級(jí)及以上必須達(dá)到150平方米以上，二級(jí)必須達(dá)到130平方米以上；專業(yè)承包企業(yè)辦公場(chǎng)所120平方米以上，實(shí)際辦公地點(diǎn)、在漳通訊地址和營業(yè)執(zhí)照登記地址應(yīng)一致。今后，鼓勵(lì)企業(yè)辦公場(chǎng)所進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2、人員要求。分公司管理人員包括質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)、經(jīng)營管理等部門人員以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，其中主要管理人員（分公司經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人）必須在總公司工作一年以上。分公司經(jīng)理應(yīng)具備社會(huì)化評(píng)審工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)中級(jí)及以上職稱或二級(jí)及以上注冊(cè)建造師；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備社會(huì)化評(píng)審工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)高級(jí)及以上職稱或一級(jí)注冊(cè)建造師；安全負(fù)責(zé)人應(yīng)取得安全生產(chǎn)考核合格證，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)取得二級(jí)及以上注冊(cè)建造師，所有證件和注冊(cè)單位都應(yīng)是本公司的，分公司管理人員一年內(nèi)不得變更；在漳在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員按投標(biāo)或合同簽訂時(shí)的承諾配備。
六、加強(qiáng)企業(yè)管理人員和在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的監(jiān)管。采取“市場(chǎng)”和“現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，實(shí)行在崗在位核查，定期通報(bào)核查結(jié)果。核查方式和要求：本地企業(yè)通過福建省建筑業(yè)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行核查，并按省廳要求執(zhí)行；非本市企業(yè)分公司管理人員在指定地點(diǎn)通過人臉識(shí)別考勤，并要求每月考勤2次，相鄰2次考勤時(shí)間間隔不少于7天，凡在一年內(nèi)有20%在冊(cè)管理人員達(dá)到3次及以上未到位的，視為不符合要求，停止其在漳繼續(xù)承接業(yè)務(wù)和參與投標(biāo)。對(duì)在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員（含非本市駐漳企業(yè)）由建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)核查，并依照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》進(jìn)行考評(píng)，達(dá)到約談企業(yè)負(fù)責(zé)人三次及以上的，視為主體責(zé)任履職不到位，停止其在漳繼續(xù)承接業(yè)務(wù)和參與投標(biāo)。對(duì)達(dá)不到停止業(yè)務(wù)條件但到位率又較低的實(shí)行差異化管理。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，本地企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證，非本市企業(yè)暫停在漳承接業(yè)務(wù)和參與投標(biāo)活動(dòng)，按規(guī)定通過安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)考核后方可重新恢復(fù)其活動(dòng)。
七、企業(yè)基本信息變更，人員職稱、崗位變更，增減人員、崗位，應(yīng)在一周內(nèi)報(bào)送市住建局，否則，所產(chǎn)生的責(zé)任由企業(yè)自負(fù)并列入不誠信經(jīng)營記錄，并予以通報(bào)。
八、在我市開展建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)施工企業(yè)，應(yīng)依照《統(tǒng)計(jì)法》的要求報(bào)送產(chǎn)值。企業(yè)（非本市駐漳企業(yè)）每月月底前按要求通過漳州市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)上報(bào)當(dāng)月產(chǎn)值，本地企業(yè)每月月底前還應(yīng)按要求向統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)當(dāng)月產(chǎn)值。對(duì)連續(xù)兩次未按時(shí)報(bào)送或報(bào)送不真實(shí)的，予以通報(bào)；對(duì)通報(bào)后仍不按規(guī)定報(bào)送的企業(yè)，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并列入企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理對(duì)象；對(duì)經(jīng)責(zé)令整改，但拒不整改或整改不到位的，依相關(guān)規(guī)定，停止其在漳繼續(xù)承接業(yè)務(wù)和參與投標(biāo)。
九、非本市企業(yè)在我市承接業(yè)務(wù)和參與投標(biāo)前，應(yīng)向市行政服務(wù)中心市住建局窗口按告知單要求申請(qǐng)辦理手續(xù)，對(duì)原已登記駐漳的企業(yè)可過渡到今年8月底。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)行政主管部門不得要求進(jìn)入本轄區(qū)施工企業(yè)重復(fù)登記。
十、對(duì)參與我市BT、BOT投標(biāo)的非本市企業(yè)，可以先參與投標(biāo)，但中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)按本通知要求補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
十一、本通知自發(fā)出之日起實(shí)施，原漳州市建設(shè)局于2008年10月31日頒發(fā)的《漳州市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈外來駐漳建筑業(yè)企業(yè)備案登記管理規(guī)定〉的通知》（漳建工〔2008〕61號(hào)）同時(shí)廢止。
二0一二年六月二十九日
