漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范
建筑業(yè)施工企業(yè)管理的通知
漳建工[2012]102號
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，各開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位:
為深入貫徹執(zhí)行市治建辦《關(guān)于印發(fā)〈漳州市對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標違規(guī)出借資質(zhì)問題進行專項清理的實施方案〉的通知》（漳治建辦〔2012〕1號）精神，從源頭上防止或減少掛靠借用資質(zhì)投標，違規(guī)出借資質(zhì)現(xiàn)象，強化各方主體責任行為，提升實體工程質(zhì)量安全，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，完善市場準入制度，根據(jù)《建筑法》、《福建省建筑市場管理條例》以及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市具體實際，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步規(guī)范建筑業(yè)施工企業(yè)的管理通知如下。
一、各建筑業(yè)施工企業(yè)必須做到遵紀守法、誠信經(jīng)營、自立經(jīng)營，不掛靠借用資質(zhì)、不參與圍標串標、買標賣標，不出賣、出借資質(zhì)，不違法轉(zhuǎn)包、分包。
二、各建筑業(yè)施工企業(yè)必須遵循《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》要求。在我市開展建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，須取得本地工商注冊登記、稅務(wù)登記和建設(shè)行政主管部門批準的有效資質(zhì)證書。其中，本地建筑企業(yè)須取得本市及以上建設(shè)行政主管部門批準的有效資質(zhì)證書，省內(nèi)市外建筑企業(yè)須取得省級及以上建設(shè)行政主管部門批準的有效資質(zhì)證書，省外建筑企業(yè)須取得國家建設(shè)行政主管部門批準的有效資質(zhì)證書。
三、各建筑業(yè)施工企業(yè)必須保證履行合同約定的職責，健全質(zhì)量安全管理體系，強化主體責任履職，確保工程質(zhì)量安全，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、文明工地，積極為推進我市創(chuàng)建國家文明城市多做貢獻。
四、各建筑業(yè)施工企業(yè)必須提高項目管理水平，合理調(diào)配勞務(wù)用工，確保勞動者合法權(quán)益。發(fā)生過農(nóng)民工群聚討薪事件的企業(yè)應(yīng)預(yù)交農(nóng)民工工資保證金，從預(yù)交農(nóng)民工工資保證金支付拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)應(yīng)按原預(yù)交額度的1.5倍補足。非本市建筑施工企業(yè)進駐我市承接業(yè)務(wù)、參與投標前，應(yīng)預(yù)交農(nóng)民工工資保證金人民幣80萬元，從企業(yè)的基本賬戶匯入漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指定專用銀行賬戶，撤離時本息一次性返還，以從根本上防止發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，造成不良社會影響。
五、各建筑業(yè)施工企業(yè)必須應(yīng)具備能滿足正常辦公需求的固定辦公場所、辦公設(shè)備、管理人員及健全管理制度。本地企業(yè)應(yīng)嚴格按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》要求配置；非本市企業(yè)按下列要求配置：
1、辦公場所?？偝邪髽I(yè)辦公場所一級及以上必須達到150平方米以上，二級必須達到130平方米以上；專業(yè)承包企業(yè)辦公場所120平方米以上，實際辦公地點、在漳通訊地址和營業(yè)執(zhí)照登記地址應(yīng)一致。今后，鼓勵企業(yè)辦公場所進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2、人員要求。分公司管理人員包括質(zhì)量、安全、財務(wù)、經(jīng)營管理等部門人員以及施工現(xiàn)場管理人員，其中主要管理人員（分公司經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全負責人）必須在總公司工作一年以上。分公司經(jīng)理應(yīng)具備社會化評審工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)中級及以上職稱或二級及以上注冊建造師；技術(shù)負責人應(yīng)具備社會化評審工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)高級及以上職稱或一級注冊建造師；安全負責人應(yīng)取得安全生產(chǎn)考核合格證，現(xiàn)場負責人應(yīng)取得二級及以上注冊建造師，所有證件和注冊單位都應(yīng)是本公司的，分公司管理人員一年內(nèi)不得變更；在漳在建工程項目施工現(xiàn)場管理人員按投標或合同簽訂時的承諾配備。
六、加強企業(yè)管理人員和在建工程項目施工現(xiàn)場管理人員的監(jiān)管。采取“市場”和“現(xiàn)場”聯(lián)動監(jiān)管，實行在崗在位核查，定期通報核查結(jié)果。核查方式和要求：本地企業(yè)通過福建省建筑業(yè)管理信息系統(tǒng)進行核查，并按省廳要求執(zhí)行；非本市企業(yè)分公司管理人員在指定地點通過人臉識別考勤，并要求每月考勤2次，相鄰2次考勤時間間隔不少于7天，凡在一年內(nèi)有20%在冊管理人員達到3次及以上未到位的，視為不符合要求，停止其在漳繼續(xù)承接業(yè)務(wù)和參與投標。對在建工程項目施工現(xiàn)場管理人員（含非本市駐漳企業(yè)）由建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場監(jiān)管人員現(xiàn)場核查，并依照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法（試行）》進行考評，達到約談企業(yè)負責人三次及以上的，視為主體責任履職不到位，停止其在漳繼續(xù)承接業(yè)務(wù)和參與投標。對達不到停止業(yè)務(wù)條件但到位率又較低的實行差異化管理。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，本地企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證，非本市企業(yè)暫停在漳承接業(yè)務(wù)和參與投標活動，按規(guī)定通過安全生產(chǎn)評價考核后方可重新恢復(fù)其活動。
七、企業(yè)基本信息變更，人員職稱、崗位變更，增減人員、崗位，應(yīng)在一周內(nèi)報送市住建局，否則，所產(chǎn)生的責任由企業(yè)自負并列入不誠信經(jīng)營記錄，并予以通報。
八、在我市開展建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動施工企業(yè)，應(yīng)依照《統(tǒng)計法》的要求報送產(chǎn)值。企業(yè)（非本市駐漳企業(yè)）每月月底前按要求通過漳州市建筑市場監(jiān)督管理系統(tǒng)上報當月產(chǎn)值，本地企業(yè)每月月底前還應(yīng)按要求向統(tǒng)計部門上報當月產(chǎn)值。對連續(xù)兩次未按時報送或報送不真實的，予以通報；對通報后仍不按規(guī)定報送的企業(yè)，約談企業(yè)負責人，并列入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理對象；對經(jīng)責令整改，但拒不整改或整改不到位的，依相關(guān)規(guī)定，停止其在漳繼續(xù)承接業(yè)務(wù)和參與投標。
九、非本市企業(yè)在我市承接業(yè)務(wù)和參與投標前，應(yīng)向市行政服務(wù)中心市住建局窗口按告知單要求申請辦理手續(xù)，對原已登記駐漳的企業(yè)可過渡到今年8月底。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)建設(shè)行政主管部門不得要求進入本轄區(qū)施工企業(yè)重復(fù)登記。
十、對參與我市BT、BOT投標的非本市企業(yè)，可以先參與投標，但中標后一個月內(nèi)應(yīng)按本通知要求補辦相關(guān)手續(xù)。
十一、本通知自發(fā)出之日起實施，原漳州市建設(shè)局于2008年10月31日頒發(fā)的《漳州市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈外來駐漳建筑業(yè)企業(yè)備案登記管理規(guī)定〉的通知》（漳建工〔2008〕61號）同時廢止。
二0一二年六月二十九日
